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二、旅行社行業分析

旅行社在旅游經濟活動中從事招徠、接待旅游者，組織旅游活動，獲取經濟收入，實行獨立核算，自負盈虧的旅游企業。旅行社是作為旅游業的龍頭，不僅是旅游商品的設計、組合者，同時也是旅游商品的營銷者，在旅游經濟活動中發揮極重要的作用。因此旅行社發展的規模、經營水平及其在旅游產業結構中的比重，直接對旅游經濟發展產生重要影響。

伴隨著中國旅游業的高速發展，我國旅行社行業發生了巨大的變化，特別是近十年來，行業規模不斷擴大，從業人員不斷增加，經營體制不斷創新，經營環境不斷改善，旅行社行業已經成為我國拉動經濟增長、擴大就業渠道的重要的服務行業之一。

從政Z策層面看，2009年頒布的《國Z務Z院關于加快發展旅游業的意見》即41號文Z件，明確提出了“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群Z眾更加滿意的現代服務業”，標志著旅游業融入國家戰略體系，具有里程碑式的意義。

從2009年5月頒布新的《旅行社條例》及《實施細則》到2010年11月《最高人Z民法Z院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》實施，期間所下發的一系列文件都為旅游業的良性發展保駕護航。

國民經濟平穩較快增長，人均可支配收入的大幅增加，外加人口基數大的現實和2020年國內旅游人數將達到50億人次的樂觀預期，配合各地方政Z府的組織保障、資金保障以及領D導高度重視，都為旅行社的發展提供了難得的歷史機遇。

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