旅游法實施一周年來,各地認真貫徹落實依法治旅要求,著力完善各項工作機制,持續加大執法力度,法律效果逐漸顯現。但國內旅游市場大勢向好、喜憂參半格局尚未根本改觀。
國家旅游局副局長吳文學19日在總結旅游法實施情況時說,旅游市場“喜”的方面表現在,旅游經營者依法經營理念進一步強化,對不合理低價團費、欺客宰客投訴明顯減少;游客對不合理低價團費等違法行為識別能力進一步提高,依法維權和文明旅游意識有很大提升。各級旅游行政管理部門積極破解旅游市場秩序難題,取得良好效果。然而與此同時,旅游市場之“憂”不容忽視:服務質量離旅游消費者要求還有差距,低價組團、導游誘導游客消費、在線旅游企業違規操作等依然存在。旅游監管部門力量薄弱,依法行政能力不足。
吳文學說,在社會轉型期,各種社會矛盾與市場秩序問題混在一起,涉及誠信體系建設及黑社、黑車、黑導、社會治安等問題,只有依靠社會綜合治理才能有效解決。但我國一體化市場管理體系有待建立,旅游法明確的縣級以上人民監督管理責任尚未有效落實。要從游客、企業和從業者都不滿意的旅游市場秩序問題抓起,把培育市場主體擺在首要位置,理順導游管理關系,轉變旅行社經營方式,規范在線旅游業務。
吳文學強調,國有大中型旅游企業、股份合作制旅游企業要帶頭轉變經營模式,建立誠信經營體系,加強企業人才隊伍建設。在線旅游企業要依法經營在線旅游業務,保障在線信息真實安全,規范旅游電子合同,優化服務經營與提高效益并重。傳統旅行社企業要痛下決心,轉變經營方式,設立導游服務部門。要依法推進導游行業組織成立,積極推動社會導游服務機構平穩轉型。特別要創新開展文明旅游活動,同旅游組織、經營活動有機結合,落實導游領隊業務工作與文明督導一崗雙責,將文明旅游工作列入考核重點,建立文明旅游宣傳引導工作的檢查考核機制。
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