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旅行社跨省設分社松綁未來競爭將加劇

文旅界文章來源：中國旅游報 2015.03.03 09:17 閱讀量：30901

以往對旅行社跨省設分社、門市的限制有著濃重的地方保護色彩，導致很多有實力的旅行社走進發展的“死胡同”，不能實現突破，這也在一定程度上導致旅行社行業的發展速度跟不上我國旅游業的發展步伐，至今在旅行社行業里沒有一家企業能在國際上具有較強的影響力和競爭力。此次的政策‘松綁’無疑是對整個旅行社行業莫大的支持，有利于集團化經營，促使旅行社能夠大跨步地向前邁進，在新的旅游業發展機遇來臨時能夠更有作為。

　　在國務院辦公廳關于印發《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》任務分解表的通知中，明確要求國家旅游局就《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》規定的“破除對旅行社跨省設分社、設門市的政策限制，鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游車船公司跨地區連鎖經營”工作任務，應當在2015年6月底前出臺具體措施。那么，以往旅行社跨省設分支有哪些困難?“破限”政策的出臺將會對旅行社行業產生怎樣的影響?旅行社又該如何借勢實現新的跨越式發展?

　　壁壘被打破

　　有業內人士表示，“以往對‘旅行社跨省設分社、門市’的限制有著濃重的地方保護色彩，導致很多有實力的旅行社走進發展的‘死胡同’，不能實現突破，這也在一定程度上導致旅行社行業的發展速度跟不上我國旅游業的發展步伐，至今在旅行社行業里沒有一家企業能在國際上具有較強的影響力和競爭力。”

　　在被萬達旅游收購之前，浙江光大旅游集團在杭州地區設有10多個營業部，在浙江省內有六家旅行社分公司，“但走出浙江的阻力非常大。”原浙江光大旅游集團董事長劉蒙松說，“我們花費了很大的精力才得以合理合法地在西安設立分公司，卻仍然在諸多政策上受到了限制。”

　　以往旅行社跨省設分公司、門市會遇到怎樣的困難?采訪中，大家提到最多的便是資質和資金。杭州某旅行社總經理告訴記者，“《旅行社條例》中規定，旅行社若想在本省以外的其他地方設立銷售終端，就必須繳納5萬元旅游服務質量保證金，還需重新拿到一系列的資質，有出入境業務的，各項資金就得上百萬，一般旅行社根本拿不出這么多錢來冒險。”

　　山東大學旅游系副教授王晨光指出，政策的焦點在于旅行社跨省設分社、門市不用多交質量保證金，“運營成本降低了，不是說以前不允許跨區域經營現在允許了，而是對質量保證金的管理辦法做了調整。以前濟南的旅行社在外地設分社，還要再交一份保證金，分社和門市越多，保證金越多，運營成本越高，阻礙了旅行社的跨區域經營，現在就不用再多交保證金了。這也是與國家的工商制度改革相輔相成的。”

　　劉蒙松說，“此次的政策‘松綁’無疑是對整個旅行社行業莫大的支持，有利于集團化經營，促使旅行社能夠大跨步地向前邁進，在新的旅游業發展機遇來臨時能夠更有作為。”

　　“此舉可以打破地方保護，降低門檻，鼓勵競爭，整合資源，有利于旅游企業做大做強。”山東嘉華旅游董事長張明說，山東嘉華旅行社已在全省多個地市以及遼寧大連等地設立了分公司，目前，正在謀劃走向全國。

　　“這是在政策層面為旅行社松綁，解除限制，為做大做強旅行社提供良好的外部環境。”山東森林國際旅行社總經理孫豐勝也在計劃向省外擴張，“首先要選擇消費能力強的地方，例如，北京、上海和廣州。”

　　渠道更通暢

　　杭州某從事澳大利亞、新西蘭旅游批發業務的旅行社負責人李某在采訪中表示，“此次改變的不僅是能在省外設分公司、門市，更重要的是很多業務細節上的壁壘可以打破。例如之前出境游及臺灣游，團體名單中會有本地人員比例的限制，非常不利于組團，同樣的麻煩也會出現在一些包機、郵輪業務上，而此次政策變化疏通了旅行社的客源渠道，旅行社可以拓展的空間很大。市場化的調控增強，更多地以游客的需求和旅行社產品的優劣來作為評判的標準。”

　　“把零碎的東西集中起來了，在產品上是這樣，在營銷和推廣上也一樣。旅行社會將更多的注意力集中在產品的設計和提升上，同時也擴大了品牌的價值和影響力，營銷推廣得以在全國布局。對于消費者而言，報團出行的合同、手續也能夠更加統一、正規，權益可以得到充分的保證。”另據劉蒙松介紹，光大旅游集團下一步將緊密依托政策的要求和支持，在全國進行布局，上海、福建、廣州等地也都將陸續規劃建立光大旅行社的分支機構。“這些分支機構的設立，一方面是為了光大能夠繼續發展壯大，另一方面，也可以直接為各地的游客提供服務。”

　　也有部分旅行社在采訪中談到，由于旅行社業務的特殊性，“游客的流動性強，范圍很廣”，因此還可以利用這些優勢，做跨界營銷或是旅游周邊產品銷售。

　　此外，地接社發展空間也會更大，康輝旅游集團濟南國際旅行社有限公司副總經理柳曉云告訴筆者，原本有些地接業務較強的旅行社，像云南和海南都是全國各地設辦事處收客，現在直接落地，面對直客，不增加成本，“對上述兩地旅行社來說是個利好。不過目的地地接社在客源地直接組團，會對客源地的組團社造成沖擊，以前組團社是分銷。今后，兩者可能會形成競爭的局面。”

　　競爭將加劇

　　采訪過程中筆者了解到，受旅行社跨省設立分社、門市部政策松綁影響的不僅是傳統旅行社，對在線旅行社也具有重要意義。同程旅游的工作人員告訴筆者，為了構建從出發地到目的地的休閑旅游O2O業務布局，同程旅游在全國多地設立了線下體驗店，以便于休閑旅游戰略在全國主要的出發地和目的地落地。

　　在線旅行社正在構建線下的基礎網絡渠道，同時，傳統旅行社也將因這一政策而加快向線上發展的步伐。例如，地接社可以通過與大型OTA合作加入O2O平臺，將自身的資源優勢和服務優勢與互聯網相結合，從而獲得更大的發展空間。

　　新的機遇，也伴隨著新的挑戰，首當其沖的便是競爭的加劇。浙江康泰旅行社總經理章永平說，浙江康泰旅行社在金華發展一直不錯，隨著這一政策的出臺，可能會有一些具有一定規模的旅行社走進金華，對市場進行分割，另一方面在線旅游企業也會進一步拓展自己的市場，這就要求本地旅行社必須加快轉型提升發展的速度，保證產品和服務的質量。

　　在線旅游企業同樣面臨著諸多的挑戰。同程旅游負責人表示，由于缺乏對線下資源的掌控，在線旅游企業設立線下旅行社將面臨阻力，同時，在短時間內大量設立線下分社對于企業的資金實力、管理能力以及整合能力也是個挑戰。

　　“這一政策對品牌旅行社未來的擴張還是利好的”，柳曉云說，政府也在鼓勵旅行社多元化、跨界、跨區經營。以前，有些大型旅行社或線上旅行社，礙于成本和政策，難以擴張或落地，現在這方面的困難就少了。

　　攜程山東公共事務部經理高杰說，新政策可以使更多更有實力的旅行社與攜程合作，給游客帶來更多好的產品，“任何有效的渠道對于攜程品牌的推廣打造都是好的事情。”

　　孫豐勝說，單體旅行社還不具備到省外開分社或門市的能力，自身積累不夠，資產不足，品牌影響力不大，需要借助外力，可考慮與大的企業集團集合。

　　山東臨沂國際旅行社董事長楊兆坤表示，區域性的品牌跨省發展依然面臨很多挑戰，因為“到了外省，當地消費者不是很了解這個品牌，成本大，收入少。即使跨省開分社或門市，也要穩妥，從實際出發，選擇有市場基礎、條件成熟的地區，不能盲目。”

市場競爭跨省分社

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