據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，在《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》正式施行一個(gè)月以后，國(guó)家旅游局近日公布了第一批不文明行為的“榜單”，4名游 客的不文明行為記錄在案，包括游客的姓名、性別、籍貫、不文明行為事由等信息。黑名單將會(huì)如何起作用？上了黑榜會(huì)被如何來(lái)懲戒呢？

　　可 能很多人會(huì)有一個(gè)疑惑，游客上了旅游局的“黑名單”，還能不能跟隨旅行社報(bào)團(tuán)出游呢？目前為止，多家旅行社給出的答復(fù)是基本相同的：暫時(shí)無(wú)權(quán)阻止這些游客 參團(tuán)，只能婉拒。有旅行社表示，如果“黑名單”上的游客執(zhí)意參團(tuán)，旅行社也無(wú)權(quán)做出更多的干涉和控制，因?yàn)橹灰獙?duì)方支付了參團(tuán)費(fèi)用并且簽訂了合同，旅行社 也只得服務(wù)，如果是跟團(tuán)游，旅行社可能還會(huì)有拒絕的權(quán)力。但是如果是自由行，游客完全不受限制。

　　而在出境游方面，以南京的邊防檢查站 為例，僅有來(lái)自公安、檢察院、法院以及安監(jiān)局等部門(mén)的限制出境人員名單，目前還沒(méi)有來(lái)自國(guó)家旅游局的限制出境名單。如果以后沒(méi)有法律授權(quán)，黑名單其實(shí)更像 一個(gè)曝光臺(tái)或者是恥辱柱，給予當(dāng)事人道德上的壓力，主管部門(mén)將“黑名單”通報(bào)給旅行社或者酒店之后，也沒(méi)有強(qiáng)制力，旅行社或者酒店可以根據(jù)名單做出所謂的 歧視性選擇。

　　國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱在接受媒體采訪時(shí)候表示，出臺(tái)《暫行辦法》的初衷是要做到教育和警示的作用，既讓游客的 不文明行為的管理有據(jù)可依，又不突破法律界限去侵犯公民的個(gè)人權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)不文明游客的監(jiān)督，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長(zhǎng)記性”。既然是 《暫行辦法》，未來(lái)是不是有可能出臺(tái)更加規(guī)范的法規(guī)制度呢？彭志凱也表示，如果依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)有了修訂，會(huì)對(duì)《暫行辦法》及時(shí)做出修改，也會(huì)很快的根據(jù) 各地實(shí)施的具體情況，收集反饋意見(jiàn)，對(duì)《暫行辦法》做出修改和完善。