近日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創新促進旅游投資和消費工作。其中，鼓勵周五下午結合周末的彈性作息安排，引發廣泛熱議。

旅游業的創新發展，說到底還是要通過老百姓切切實實的出游行動來支持。站在游客角度，世界這么大，誰都想出去看看，但橫亙于心頭的出游障礙，如是不是有出 游時間、會不會遭到坑騙、是否可以便利訂到門票等，令其難以來場說走就走的旅行。而從景點的角度看，游客到訪時間高度集中，給管理維護帶來了不便，黃金周 時景區內外到處是人，管理方壓力山大，閑時則門可羅雀，工作人員無所事事，一張一弛，造成了人力物力資源的浪費。

《意見》出臺，為解決上述問題開出了多種藥方，但提綱挈領，創新旅游發展的關鍵，還在于讓百姓安心出游。在時間、便利和品質上得到保障，老百姓才能游得放心，游得開心。

一來，管理上要打消百姓對“坑蒙騙”的疑慮。時下旅游市場可謂魚龍混雜：零負團費、強迫購物、景區門票亂漲價等，怎一個“亂”字了得？要讓百姓放心旅游， 就須建立健全旅游產品和服務質量標準，在打擊虛假廣告、超低價格惡性競爭、非法“一日游”等旅游市場頑疾方面，相關部門不能手軟。

二來，服務上要避免在線旅游成“互聯網＋忽悠”。客觀而言，如今“互聯網＋旅游”業態已初步成形且發展勢頭良好，游客做攻略、訂車票門票、協調食宿等，都 越來越依賴APP平臺。但須看到，互聯網紛紛燒錢搶旅游市場，線下服務卻有些脫節。今年“3·15”相關調查顯示，傳統旅游投訴并未明顯下滑，在線旅游服 務投訴卻不斷上升，有游客甚至將“互聯網+旅游”比喻成“互聯網＋忽悠”。科技發展帶來了智慧旅游，與之銜接的線下服務也應順勢變革，如此才能讓旅游業有 品質上的飛躍。

三來，制度上靈活騰出百姓出游時間。隨著經濟發展、交通設施日趨完善，旅游硬件已經鋪好，出行時間成了當下老百姓最想要的出行保障。有多少人感嘆“有了錢 的時候我卻沒時間”，目前有些假期安排就不夠合理。一方面，老百姓假期太少，出游時間有限。根據2011年全球知名人力資源咨詢公司美世的調查，中國雇員 的帶薪假期和公共假期數量之和僅有21天，相比于第1名英國雇員的36天假期，足足少了半個月，難怪專家長期呼吁增加假期。另一方面，假期安排死板，出游 時間不合理。目前老百姓真正意義上的長假只有兩個，一個是主要用來省親而非出游的春節，另一個才是真正有“假”味的“十一”小長假，由于假期時間固定，一 放假到處人山人海，黃金周變黃金粥，出游體驗甚是糟糕。并且，由于學生假期與家長不同步，大人有限的帶薪休假也只能調整到暑期，導致一到暑假大人們集體休 假，這對用人單位正常運轉也有負面影響。因此，把假期安排權限下放到學校，讓學校自主安排放假時間，或是采取靈活的學期制，有助于百姓錯峰出游。

當然，要確保百姓出游時間，還要避免帶薪休假成為“紙上福利”。現實中，不乏有用人單位將月薪設置成“基本工資＋績效工資（浮動工資）”，且將基本工資壓 得很低，員工一旦出游，所謂的“帶薪休假”，就演變為：帶薪嘛，不扣基本工資，但對薪酬大頭績效工資猛砍一刀。結果就是，休假員工當月只能拿到很少的收 入，上交房貸的按揭一族自是不敢輕易把假休。因此，國家應明確帶薪休假中“薪”的標準，謹防用人單位落實時“上有政策，下有對策”。