月25日，針對(duì)外界對(duì)營(yíng)改增對(duì)酒店業(yè)的影響，財(cái)政部稅政司、國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司的負(fù)責(zé)人出面澄清，表示在營(yíng)改增制度設(shè)計(jì)過(guò)程中，已充分考慮了酒店業(yè)特點(diǎn)，只要把政策不折不扣落實(shí)好，一般來(lái)說(shuō)，酒店企業(yè)稅負(fù)水平將會(huì)出現(xiàn)不同程度的下降。

那么，同為生活服務(wù)業(yè)的旅行社，與原先繳納營(yíng)業(yè)稅相比，在改為繳納增值稅后，稅收負(fù)擔(dān)究竟影響幾何？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪了解到，一些旅行社認(rèn)為營(yíng)改增影響不大，以出境游為主的旅行社一般認(rèn)為是政策利好，也有部分旅行社還在研究中。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家仍表?yè)?dān)憂。旅游專家、中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)則表示，過(guò)去收取營(yíng)業(yè)稅時(shí)對(duì)旅行社的稅務(wù)管理實(shí)際上較為粗放，抵扣比較簡(jiǎn)便，營(yíng)改增后增值稅管理非常嚴(yán)格，導(dǎo)致稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)增大，成本抵扣難度增加。

對(duì)主要提供出境游的旅行社影響不大

根據(jù)營(yíng)改增改革的相關(guān)規(guī)定，包括餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)的增值稅一般納稅人稅率或定在6%，而小規(guī)模納稅人的征收率則為3%。而此前旅行社的營(yíng)業(yè)稅率為5%。

萬(wàn)達(dá)旅業(yè)副總經(jīng)理徐道明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，總體來(lái)說(shuō)，以出境組團(tuán)為主，不是通過(guò)批發(fā)給同行、而是直接付款給境外地接社，且一直以來(lái)管理規(guī)范的公司，稅負(fù)是應(yīng)該下降的。

“旅行社之前是差額納稅，實(shí)行營(yíng)改增后，如果拿不到可以抵扣的增值稅發(fā)票的話，稅負(fù)可能會(huì)增加。但有一條提到提供出境旅游服務(wù)免稅，不過(guò)具體的操作細(xì)則，還沒(méi)有特別明確。”徐道明表示。

他認(rèn)為，做國(guó)內(nèi)游的、或者出境產(chǎn)品批發(fā)給國(guó)內(nèi)同行銷售的，應(yīng)該不能享受免稅政策，而萬(wàn)達(dá)旅業(yè)旗下的旅行社，以出境業(yè)務(wù)為主，且之前就管理規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)行營(yíng)改增，對(duì)其來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。

眾信旅游方面對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，營(yíng)改增對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)有太大影響，因?yàn)楸娦怕糜沃饕�做出境游，上游資源產(chǎn)品采購(gòu)方面都是和境外對(duì)接支付，而涉及國(guó)內(nèi)的機(jī)票部分由于與航空公司都是簽訂的全年合作計(jì)劃，提前付費(fèi)，因此影響不大。

途 牛旅游網(wǎng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，考慮到有部分經(jīng)營(yíng)費(fèi)用可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，旅游企業(yè)的整體稅負(fù)可能有所下降，這與中央營(yíng)改增政策的基調(diào)是一致 的。國(guó)稅總局后續(xù)還將針對(duì)旅游服務(wù)制定發(fā)布營(yíng)改增執(zhí)行實(shí)施細(xì)則。相較于淡旺季等主要因素，營(yíng)改增對(duì)旅游產(chǎn)品價(jià)格影響相對(duì)較小。

驢媽媽旅行網(wǎng)方面則表示，因?yàn)榫唧w操作細(xì)節(jié)還沒(méi)下來(lái)，旅游業(yè)相關(guān)增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票事宜沒(méi)有定論，目前還很難說(shuō)有哪些具體的影響。攜程方面也表示暫時(shí)沒(méi)有這方面的信息。

業(yè)界擔(dān)心部分進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票難獲得

不過(guò)，劉思敏則認(rèn)為，旅行社行業(yè)原本供過(guò)于求，營(yíng)改增后經(jīng)營(yíng)商可能會(huì)更加困難。

“旅 行社具有中介的性質(zhì)，是產(chǎn)品資源的整合者，中間環(huán)節(jié)多，成本相當(dāng)大一部分是外部性的代收代支，有時(shí)未必有發(fā)票。”劉思敏表示，旅行社的毛利率很低，一般只 有3%，過(guò)去收取營(yíng)業(yè)稅時(shí)對(duì)旅行社的稅務(wù)管理實(shí)際上較為粗放，抵扣比較簡(jiǎn)便，營(yíng)改增后增值稅管理非常嚴(yán)格，導(dǎo)致稅務(wù)違法風(fēng)險(xiǎn)增大，成本抵扣難度增加。

2015 年8月，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)曾就“營(yíng)改增”對(duì)旅行社的影響致函財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，稱由于旅行社行業(yè)的特殊性，企業(yè)進(jìn)、銷項(xiàng)稅款不能充分抵扣，由此可能導(dǎo)致 企業(yè)的稅負(fù)在“營(yíng)改增”政策實(shí)際實(shí)施過(guò)程中有所增加，希望相關(guān)部門在“營(yíng)改增”試點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)和解決旅行社企業(yè)所面臨的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。

4月26日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道未能聯(lián)系上中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)置評(píng)。目前尚不清楚兩部委對(duì)中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)的回應(yīng)如何。

上 海財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理系主任何建民曾撰文表示，旅行社實(shí)施“營(yíng)改增”，如果適用6%的增值稅稅率，稅負(fù)的增加與減少主要看是否能夠延續(xù)差額納稅政策，以及是 否能獲得足夠的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣發(fā)票。如果繼續(xù)延續(xù)差額納稅政策，并能夠獲得足夠的進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，實(shí)際稅負(fù)將會(huì)減少。如果不能，可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)比“營(yíng)改增”前 高。

據(jù)《2014年中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒（副本）》提供數(shù)據(jù)測(cè)算，2013年全國(guó)旅行社繳納的營(yíng)業(yè)稅占其營(yíng)業(yè)收入的比例是4.145‰左右，接近0.4%。

不 過(guò)，何建民表示，旅行社企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票困難，很多旅行社業(yè)務(wù)由于目前無(wú)法取得增值稅發(fā)票導(dǎo)致無(wú)法抵扣。例如，農(nóng)家樂(lè)費(fèi)用、居民境外旅游所有費(fèi)用、旅行 社當(dāng)?shù)亟哟�費(fèi)用、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)用等，其中境外費(fèi)用甚至無(wú)法完全取得發(fā)票。另外，機(jī)票、火車票、簽證費(fèi)等均為游客個(gè)人抬頭的收費(fèi)，目前也無(wú)法取得增值稅發(fā)票。

何建民表示，在無(wú)法留存發(fā)票正本的情況下，建議對(duì)特定的項(xiàng)目可以用發(fā)票（票證）的復(fù)印件替代正本發(fā)票。建議稅務(wù)部門考慮允許用火車票的復(fù)印件來(lái)替代火車票正本作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的發(fā)票附件給予抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，或者是授予火車站可以另外開具發(fā)票作為報(bào)銷憑證的權(quán)力。

此 外，何建民表示，在旅行社的實(shí)務(wù)操作中，有的是資金并沒(méi)有收到只是在走內(nèi)部的申請(qǐng)流程時(shí)就開出了發(fā)票，即需要1-3個(gè)月的時(shí)間才能收到款項(xiàng)。因此，旅行社 除了需要墊付較多業(yè)務(wù)成本資金外，還需要承擔(dān)開票后的稅金支付。而這些預(yù)交的稅負(fù)需要等待很長(zhǎng)時(shí)間才能抵扣完。他建議能根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)操作的實(shí)際情況給予 寬容，以實(shí)際完成結(jié)束后為計(jì)稅日期。