統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為52.2%。信息、教育、養(yǎng)老、健康、文化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點。伴隨居民消費(fèi)向個性化、品質(zhì)化升級，服務(wù)消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

　　動力足、前景好——

　　服務(wù)消費(fèi)需求旺

　　國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到8500美元以后，服務(wù)消費(fèi)占比將進(jìn)入加速階段。經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，為服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入大擴(kuò)容時代提供有力支撐

　　天藍(lán)海碧、椰林婆娑。在海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，感覺這里不是一家家醫(yī)院，而是一個風(fēng)景如畫的景區(qū)和一座座舒適的酒店。

　　前不久，來自浙江的蔡大爺在先行區(qū)內(nèi)的博鰲超級醫(yī)院眼科中心做完眼角膜移植手術(shù)，次日就恢復(fù)了光明。經(jīng)過一段時間的康復(fù)療養(yǎng)后，蔡大爺?shù)囊暳�恢�?fù)到0.5。“來到先行區(qū)，不僅能看病，還能療養(yǎng)。我的視力恢復(fù)得這么快、這么好，與這里良好的醫(yī)療環(huán)境很有關(guān)系。”蔡大爺感慨地說。

　　海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是我國第一個以國際醫(yī)療旅游服務(wù)為產(chǎn)業(yè)定位的開放開發(fā)區(qū)。其功能定位是：依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源，創(chuàng)建低碳低排放生態(tài)環(huán)境典范，豐富相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)外合作交流，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康消費(fèi)需求。

　　根據(jù)規(guī)劃，先行區(qū)重點發(fā)展醫(yī)療、醫(yī)美抗衰、健康體檢、科研等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。去年前9月，共接待就醫(yī)人員2.3萬人次，相關(guān)游客數(shù)萬人。

　　“隨著居民腰包越來越鼓，人們不再滿足于吃飽穿暖，在精神文化、健康教育、旅游休閑等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域有了更多要求和期待。”中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍說，從過去幾年經(jīng)濟(jì)生活實際來看，物質(zhì)型消費(fèi)在得到基本滿足后，增速將放緩；與之相反，教育、養(yǎng)老、健康、文化等服務(wù)型消費(fèi)將快速增長。

　　國家電影局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)期間，全國電影總票房超58億元，超過2018年春節(jié)檔。春節(jié)期間共有8部新片上映，其中《流浪地球》以6天20億元票房居首，《瘋狂的外星人》與《飛馳人生》分列第二、三名。

　　“服務(wù)消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。”中國市場學(xué)會理事、廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張銳認(rèn)為，通過實物消費(fèi)升級能催生、推動服務(wù)消費(fèi)發(fā)展；反過來，服務(wù)消費(fèi)也能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，通過汽車消費(fèi)能夠帶動汽車賽事、旅游、改裝等汽車后市場潛力的釋放；汽車改裝、自駕游等市場的火熱，也能推動汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政快遞等行業(yè)增加值分別比上年增長30.7%、8.9%和8.1%，領(lǐng)先于其他行業(yè)的增長。

　　“我國服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)張空間十分巨大。”張銳表示，國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到8500美元以后，消費(fèi)升級與服務(wù)消費(fèi)占比將進(jìn)入加速階段。經(jīng)濟(jì)實力的不斷提升，為服務(wù)消費(fèi)進(jìn)入大擴(kuò)容時代提供有力支撐。

　　趙萍認(rèn)為，加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)有利于滿足居民消費(fèi)需求升級和美好生活需要；有利于實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革；有利于培育和壯大經(jīng)濟(jì)增長新動能；有利于提升中國企業(yè)的國際市場競爭力，對推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意義重大。

　　提高質(zhì)量、放寬準(zhǔn)入——

　　增加供給空間大

　　進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)消費(fèi)供給水平

　　“公公去年生病了需要人照顧，婆婆一個人忙不過來，我和丈夫要上班，還有兩個孩子要養(yǎng)，沒辦法只能請專門的護(hù)工。但是，想找一個滿意的護(hù)工太難了。”江蘇蘇州某銀行職員王麗告訴記者，“有時候雙方剛剛度過磨合期，護(hù)工就因為自己的私事辭職不干了，還有些護(hù)工專業(yè)技能不到位。”

　　“居民對于護(hù)工等家政服務(wù)的需求日漸多元化、個性化、專業(yè)化。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說，家政服務(wù)消費(fèi)已不再局限于保潔、搬家、保姆等簡單勞務(wù)型服務(wù)，正向知識技能型家政服務(wù)拓展，育嬰師、家教、專業(yè)護(hù)工、理財管家等新型需求一路看漲。

　　需求在分化和升級，但是從供給看，無論數(shù)量還是質(zhì)量，家政服務(wù)業(yè)都存在短板。《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，我國家政服務(wù)行業(yè)存在人員流動性高、穩(wěn)定性差、年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平低等制約因素，市場規(guī)范化水平較低。

　　不少服務(wù)性行業(yè)都存在“有需求、缺供給”的矛盾。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，我國境外游人次同比增長達(dá)28%，旅游拍攝、潛水、按摩等境外服務(wù)訂單增長近500%。“在一定程度上說，這是國內(nèi)旅游供給不能滿足人們需求的體現(xiàn)。”中國旅游研究院副院長李仲廣說。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)所所長匡賢明認(rèn)為，當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)供需矛盾比較突出，增加服務(wù)供給，對政策調(diào)整與體制創(chuàng)新提出了新的要求。

　　“以健康產(chǎn)業(yè)為例，我國健康產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為4%至5%，其供給與城鄉(xiāng)居民對大健康的需求不相適應(yīng)。適應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給，是進(jìn)一步改革的重要任務(wù)之一。”匡賢明說。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微認(rèn)為，應(yīng)從增供給、提質(zhì)量、擴(kuò)開放等方面著手，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升服務(wù)供給水平。

　　——進(jìn)一步放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，持續(xù)引導(dǎo)社會力量進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)重點領(lǐng)域。

　　——鼓勵企業(yè)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識，積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)，精細(xì)服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

　　——借鑒國際上高水平雙邊或多邊自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗，在互惠互利基礎(chǔ)上推動中國與貿(mào)易伙伴之間在健康醫(yī)療、教育文化等領(lǐng)域的相互開放。

　　增加服務(wù)供給離不開現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用。目前，一些地方、企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)大大提升了服務(wù)效率，一定程度上緩解了服務(wù)消費(fèi)供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　1月16日，京東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院宿遷分院正式上線，這是公立醫(yī)院與平臺型互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的首次線上線下一體化合作。居民在京東大藥房下單購買藥品，成功綁定醫(yī)保卡后就可以在線完成支付。“這太方便了，再也不用為了用醫(yī)保卡買一盒常用藥而特意跑一趟醫(yī)院或定點藥房了。”宿遷居民李玨高興地展示手機(jī)上的訂單。

　　王微認(rèn)為，積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)，可以改善服務(wù)環(huán)節(jié)，延伸服務(wù)鏈條，提高服務(wù)效率，“這是加快推動新型服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑。”

　　加強(qiáng)監(jiān)管、改善體驗——

　　優(yōu)化環(huán)境在行動

　　加強(qiáng)和完善行業(yè)監(jiān)管，為消費(fèi)者提供放心、豐富的消費(fèi)選擇，是深挖服務(wù)消費(fèi)潛力的重中之重

　　“現(xiàn)在老人對健康問題十分關(guān)注，各種健康講座受到他們的追捧。”浙江杭州某中學(xué)教師蘇一凡說，鄰居張大媽患糖尿病多年，需要長期服藥。前陣子參加了一個社區(qū)健康講座，講師向她推薦了一款可以治好糖尿病的“保健藥”，她嘗試服用后發(fā)現(xiàn)血糖果然得到控制，但在幾個月后的體檢中，張大媽發(fā)現(xiàn)自己的肝臟有問題。后來經(jīng)專家證實，該保健品違規(guī)添加了西藥降糖成分及鐵成分，容易造成患者肝臟內(nèi)鐵沉積，長時間服用甚至?xí)��?dǎo)致肝癌。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的分析報告顯示，伴隨消費(fèi)升級，健康服務(wù)、在線旅游、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)成為人們消費(fèi)投訴的新熱點。2018年，全國消費(fèi)組織共受理服務(wù)類投訴36.8萬件，占總投訴量的48.31%，生活社會服務(wù)類、銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)和文化、娛樂、體育服務(wù)居服務(wù)類投訴量前五位。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前在規(guī)范線上線下企業(yè)公平競爭、消除互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域市場壟斷等方面，尚缺乏完善的法律法規(guī)；在網(wǎng)約車、短租民宿等共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還存在不少執(zhí)法難題。

　　“我國服務(wù)消費(fèi)市場需求旺盛，新模式、新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)和完善行業(yè)監(jiān)管，為消費(fèi)者提供放心、豐富的消費(fèi)選擇，是深挖服務(wù)消費(fèi)潛力的重中之重。”王微建議，要加快電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)支付、共享經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)領(lǐng)域的立法規(guī)范，明確適用條款和細(xì)則，防范和化解各類交易和服務(wù)糾紛。

　　去年10月，國辦印發(fā)《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案（2018—2020年）》，對旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)七大服務(wù)領(lǐng)域增加供給做出部署，并明確要求改善消費(fèi)環(huán)境。包括：加快建立守信“紅名單”和失信“黑名單”及管理辦法，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。在部分地區(qū)試點建立失信企業(yè)懲罰性賠償制度，在總結(jié)評估的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點范圍。建立完善信用分級分類監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級合理配置和調(diào)度監(jiān)管資源。

　　“讓消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，是全社會共同的責(zé)任。”趙萍表示，一方面，應(yīng)強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法；另一方面，消費(fèi)者自己也要擦亮眼睛，在選擇互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)服務(wù)時，要小心謹(jǐn)慎，貨比三家。