在剛剛過去的春節假期里，不少出門旅游的市民向本報反映：新《旅游法》中禁止的一些情景，有“死灰復燃”跡象。只是，如今的導游都能打一手好的“擦邊球”。帶你去購物，用的方式看似卻很“合理”，難以挑刺。
于是，在付了漲價后的團費參加“純玩團”后，以前要去的購物點如今依然會去。對此，游客們不禁要問：吃了這樣的“啞巴虧”，該找誰去說理?
“不經意”遇上購物點
1月初，市民朱云國在“同程網”下單，購買了春節期間“新馬泰”十天九晚套餐，4人共4萬余元。雖然價格較比以前貴了3000多元，但旅行社承諾是“純玩團”。朱先生心想，“貴就貴點吧，玩得開心就行”。
1月25日啟程后，他馬上發現了問題：拿到的行程單和最初協議上的行程不太一致——旅途中總是和各類商場打上了交道。“新馬泰3個國家，所有景點加起來應該有十幾個，而我們去過的購物點就不下8個。 ”不過，導游帶游客去這些購物點的方式都十分“巧妙”，不琢磨還發現不了其中的“道道”。比如午飯后，地接導游告訴大家，吃完飯休息一小時，大家可以到餐廳樓上散步消食。于是團員們走到樓上，卻發現是家大賣場;車停入某地，導游建議，大家累了，下車喝杯免費咖啡吧，還有免費床墊可躺下休息。于是，大家走進“免費休息室”，發現原來是一家床上用品專賣店。為了擠出更多時間購物，導游甚至將第二天的3個景點也強加到第一天的行程中，一天之內足足跑了7個景點，讓人疲憊不堪。
“一路上，總能與各類購物點不經意地相遇”，剛赴臺灣游玩一圈的呂小姐也反映了類似遭遇。高速公路上，司機選擇的休息點，總是麻薯工廠店、果干工廠店……而且旅途中導游有意無意地推介，休息時間又安排得比較長，于是，總會有游客“自掏”腰包購物。
躲避不了的“購物景點”
與朱先生在“新馬泰”的“偶遇”相比，市民席小姐在云南昆明的經歷更是有苦說不出。
1月初，席小姐通過悠哉旅游網訂購了一款4人行“上海-昆明-西雙版納6天5晚旅游套餐”，價格為1588元/人。因為價格實在太低，席小姐也有些生疑，便咨詢工作人員套餐內是否有購物點。工作人員告知說：套餐不含購物項目，低價只是因為從昆明到西雙版納為大巴往返，住宿又為經濟型酒店，另外云南省還有一定的旅游補貼。于是，席小姐放心下單，欣然啟程。
最后一天的昆明行，讓席小姐見識了旅行社的“聰明才智”。協議上列出的當日景點，有云南民族村、云南茶鄉、七彩云南和九鄉風景區，聽起來都不錯。清晨7：30啟程時，導游自稱再免費贈送大家一個景點——銀器博物館。到了那，才發現所謂博物館，其實就是銀器商店。而云南民族村，實際是參觀一家名為“玉滿天下”的購物商場，耗時3小時;云南茶鄉，就是賣茶葉的商場;七彩云南，就是個小商品集市。折騰了整整一天，最后到達昆明郊外的“九鄉風景區”時，已是下午5:30，景區已停止進客。最終，在蕭瑟寒風中，導游用了短短45分鐘時間，帶領全團老小，急速攀爬了388級樓梯，旋風般地游覽了6個溶洞。
這種安排在既定行程里的“購物景點”，游客又如何能避得開?
“擦邊球”是否違反《旅游法》?
看來，對于新《旅游法》第三十五條規定的“不得指定具體購物場所”條款，導游、旅行社已有了“高明”的應對之策。
記者為此致電市旅游局。據介紹，新法實施后，從旅游部門接獲的投訴看，明目張膽強制安排購物消費的做法已幾近絕跡，但打“擦邊球”的做法確已有所耳聞。那么，“擦邊球”是否屬于法規明令禁止的 “指定購物”、“誘導消費”呢?市旅游局法規處負責人稱，還得看具體情況。
去年10月1日，新《旅游法》實施后，對于令人矚目的第三十五條，很多人簡單理解成了旅游中將“禁止購物”。為澄清“誤讀”，國家旅游局隨后對這一條款進行了解釋，明確旅行社在旅游活動中可以指定具體購物場所，但應當按照誠實信用、自愿平等、協商一致的原則，與旅游者訂立書面合同。并且，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，不得通過指定具體購物場所獲取回扣等不正當利益，不得誘騙消費者，也不得影響其他不參加相關活動的旅游者的行程安排。因此，判斷其是否違規，主要看旅行社和導游的行為是否違反了這幾條“不得”。
具體而言，市民朱先生遭遇的所謂 “偶遇”，與停在高速公路休息區逛特產店不一樣。這種休息場所的有意選擇，已帶有比較明顯的“刻意安排購物點”成分，而這些在行程中并非列出，顯然不符合法規的相關規定。但是，購物點包裝成景點、或者景區包含商業街等等做法，客觀上較難認定成違法。
專家觀點
從“賺回扣”轉為“賺服務費”
采訪中，多名專家認為，導游之所以打起了“擦邊球”，其目的還是想在不引起游客投訴的情況下，用巧妙方式讓游客在固定范圍內購物。這種做法的背后，與導游工資仍然是由出團費加上返點的構成有關。游客在固定范圍內的消費，往往能給導游帶來可觀的返點。
據介紹，《旅游法》實施后，為了保障收入，旅行社所報出的參團費用都大幅上漲，旅行社給導游的出團費也增加了不少，但還是有部分導游有些收入來自于購物返點;或者說，導游仍然對返點收入“念念不忘”。導游的收入構成一日不改，旅游中“被消費”的現象就很難得到根本改善。
不過，已有一些旅行社在積極作出改進，值得推廣借鑒。比如，已有旅行社將購物納入“自由活動”范疇，不將其作為接待服務中的固定項;自由活動中，導游可以向游客推薦一些當地向社會公眾開放的商業街、購物中心，而不是有著“回扣”操作空間的工廠店。多種選擇，讓游客自由選擇去或者不去。而導游、司機可以在陪同游客購物的過程中，通過提供翻譯、汽車安排等必需服務，收取一定的服務費，徹底改變依賴“回扣”的盈利模式。
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